Поддержка детей – это важное направление государственной социальной политики. Дети-сироты нуждаются в еще большей защите со стороны государства, поскольку по достижению совершеннолетия они остаются один на один с проблемами, в том числе материальными. Поддержать сироту и обеспечить ему достойные условия жизни и труда – первоочередная задача государства.
Содержание статьи
1 Кто имеет право на получение льгот и выплат
2 Какие льготы полагаются по закону
2.1 Денежные выплаты для детей-сирот
2.2 Выплаты для опекунов и усыновителей
2.3 Обеспечение жильем
2.4 Преференции в социальной сфере
3 Процедура оформления и необходимые документы
4 Последние изменения в законодательстве
5 Особенности оформления и получения льгот
Кто имеет право на получение льгот и выплат
Дети, оставшиеся без родителей, социально уязвимы и нуждаются в защите со стороны государства. Сиротам сложно социализироваться, найти свое место, создать семью. Прежде всего это связано с материальными проблемами – такие дети обычно находятся на полном обеспечении государства в соответствующих учреждениях, а после достижения 18-летнего возраста фактически остаются без любых средств к существованию. Поэтому меры дополнительной социальной защиты и поддержки детей-сирот со стороны государства очень важны.
В России законодательный статус детей-сирот, а также основные меры их социальной защиты приведены в Федеральном законе от 12.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения». Частично меры поддержки реализуются на федеральном уровне, но большая их часть находится в зоне ответственности региональных властей.
«Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ» Скачивайте и знакомьтесь с полным текстом закона
В соответствии с законом, к числу сирот относят такие категории:
непосредственно дети-сироты – в возрасте до 18 лет, у которых умерли родители (или единственный родитель);
дети, оставшиеся без попечения родителей – в возрасте до 18 лет, родители которых лишены родительских прав, ограничены в них, признаны без вести пропавшими, умершими или недееспособными, отбывают наказание в местах лишения свободы, уклоняются от воспитания детей, либо вообще неизвестны.
Дополнительно оговариваются права на дополнительные виды социальной поддержки для детей-сирот и лишенных родительского попечения в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе потерявшие родителей в период обучения.
На меры социальной поддержки и защиты могут претендовать дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 18 лет (до 23 лет, если проходят обучение). Но на получение жилья имеют право сироты старше 18 лет в случае, если встанут в очередь до достижения 23 лет.
Согласно законодательству дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей могут находиться на полном государственном обеспечении:
в организациях для детей-сирот – детские дома, дома-интернаты и т.д.;
под опекой и попечительством – назначенные государством лица являются опекунами или попечителями сироты;
в приемных семьях – дети передаются на воспитание приемным родителям.
При любой из перечисленных форм дети-сироты могут претендовать на получение от государства определенной помощи и поддержки.
Какие льготы полагаются по закону
Денежные выплаты для детей-сирот
Основной вид денежных выплат детям-сиротам – пенсия по потере кормильца. В зависимости от наличия страхового стажа у умерших родителей сироты получают страховую или социальную пенсию. Дети, оба родителя которых неизвестны, получают социальную пенсию. Правила и условия получения пенсий по потере кормильца приводятся в статье.
Для детей, которые остались без родительского попечения из-за лишения родительских прав одного или обоих родителей, они вправе получать алименты – определенный процент от дохода родителей.
Для детей-сирот на федеральном и региональном уровнях также устанавливаются дополнительные (помимо пенсии) выплаты:
единовременная денежная выплата по окончании пребывания в приемной семье, на патронатном воспитании, при прекращении попечительства. Суммы отличаются в разных регионах (например, в Москве – 24000 рублей);
единовременная денежная выплата выпускникам школ – также утверждается законодательством субъекта РФ. Например, в Москве сумма составит 20639 рублей если выпускник пойдет учиться дальше и 79416 рублей если он будет трудоустроен после школы;
ежемесячная денежная выплата на содержание детей, которые рождаются в семьях детей-сирот – в Москве составляет 3000 рублей.
Дети-сироты, которые находятся в специальных учреждениях, пребывают на полном государственном обеспечении. В частности, если сирота получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения, он получает от образовательной организации ряд преференций:
обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем в начале учебного года (может заменяться денежной выплатой);
компенсация на питание;
компенсация расходов на проезд (обычно в сумме стоимости транспортной карты);
компенсация стоимости приобретения письменных принадлежностей в начале учебного года (в сумме, равной трем социальным стипендиям);
бесплатное проживание в общежитиях;
государственная социальная стипендия (для получающих среднее техническое образование от 809 рублей, высшее – от 2227 рублей);
государственная академическая стипендия в повышенном размере в зависимости от успехов в учебе;
В период прохождения производственной практики сироте выплачивается 100% заработной платы.
Выплаты для опекунов и усыновителей
Следует рассмотреть и выплаты, на которые претендуют люди, принимающие сирот под опеку или в приемные семьи:
при передаче ребенка в семью под опеку или на воспитание выплачивается 16 759 рублей (устанавливается федеральным законодательством);
при передаче ребенка в приемную семью выплачивается – 128 053 рубля (если старше 7 лет, или ребенок-инвалид, или при усыновлении братьев или сестер);
при усыновлении сироты выплачивается компенсация расходов, понесенных в процессе усыновления. В Москве сумма составляет 5 прожиточных минимумов на ребенка (составляющих 14 329 рублей) для 1 ребенка, 7 прожиточных минимумов для двоих детей, 10 прожиточных минимумов для троих и более детей;
опекуны получают денежные выплаты на содержание детей. Суммы зависят от возраста ребенка, наличия у него инвалидности, количества подопечных, а также от регионального законодательства. Например, в Москве на ребенка возрастом до 12 лет выплачивается 16 500 рублей, от 12 до 18 лет – 22 000 рублей. Если детей трое или больше, суммы составят 19800 и 25300 рублей соответственно. На ребенка-инвалида выплачивается 27500 рублей;
попечители и усыновители имеют право на компенсацию расходов на коммунальные услуги и оплату телефона. В Москве сумма для опекунов (попечителей) детей-сирот составляет 928 рублей в месяц. Для усыновителей, воспитывающих 3 и более приемных детей компенсируется вся сумма расходов.
Большая часть перечисленных видов помощи реализуется на региональном уровне. Более точные виды и суммы социальной поддержки опекунов (попечителей) и усыновителей можно узнать в отделе социальной защиты населения по месту жительства.
Обеспечение жильем
Важный вид материальной поддержки детей-сирот – это обеспечение их собственным жильем. Обязанность предоставить жилье возлагается на субъект РФ федеральным законодательством.
Возможны два варианта обеспечения жильем сирот:
сохранение за сиротой жилья его родителей. При этом не имеет значения, где фактически проживает ребенок – в доме родителей или с опекуном. Опекун (попечитель) не может продать или обменять жилье сироты без санкции органов опеки;
если у родителей сироты не было своего жилья, или же родители неизвестны – государство предоставляет ему бесплатное жилье.
Однако во втором случае жилье предоставляется также не всем сиротам, а только тем, чей возраст от 18 до 23 лет, и которые нуждаются в жилье. На практике в указанный возраст сироту обычно только ставят в очередь на жилье (так как есть проблема с выделением жилья местными администрациями). Необходимость обеспечения сироты жильем определяется по социальным нормам – если человек уже имеет жилье, либо долю в нем, либо пользуется жильем по договору социального найма – ему будет отказано в предоставлении жилья. Исключение – если приходящаяся на сироту площадь меньше нормативной, либо если имеющееся жилье находится в аварийном состоянии.
К сожалению, на практике получить сироте жилье от государства не так просто, претендентов на него много, а в собственности муниципальных образований свободной жилплощади обычно нет. Но если сирота зарегистрировался в установленном порядке (встал в очередь) с 18 до 23 лет, он сможет получить жилье и после 23 лет.
Местные администрации по-разному решают проблему жилья для сирот – выкуп квартир на вторичном рынке, обязательная квота для сирот в новостройках, выделение освободившегося муниципального жилья, и т.д.
Если местные органы власти не в состоянии предоставить жилье, региональным законодательством может быть предусмотрена компенсация расходов на оплату съемного жилья. Суммы относительно небольшие – 11 500 рублей в месяц в Москве,3000-5000 рублей в Приморском крае (где ситуация с выделением жилья самая напряженная в стране).
Преференции в социальной сфере
Дети-сироты имеют определенные преференции в трудоустройстве, медицинском обслуживании, оплате услуг ЖКХ и других сферах.
Льготы в трудоустройстве заключаются в том, что органы в сфере занятости населения впервые зарегистрированным детям-сиротам выплачивают в течение 6 месяцев повышенное пособие по безработице – в размере средней заработной платы соответствующего региона. Помимо этого, в случае увольнения из-за ликвидации организации или сокращения штата сирота вправе требовать от работодателя профессионального обучения (за счет работодателя) и последующего трудоустройства.
На региональном уровне сироты имеют право на льготы по оплате услуг ЖКХ, в том числе за электроэнергию, водоснабжение, газоснабжение, квартплату. Также есть нормы, согласно которым сирота не должен оплачивать коммунальные долги своих родителей, а также задолженность за периоды, пока он не проживал на этой жилплощади (проходил обучение, воинскую службу и т.д.). Опекуны также имеют право на компенсацию части расходов на коммунальные услуги.
В сфере медицины для детей-сирот на региональном уровне устанавливаются такие преференции:
бесплатные медицинские услуги;
предоставление бесплатных медикаментов (в Москве – до 23 лет);
бесплатное молочное питание до 2-летнего возраста;
бесплатные путевки в санатории и оздоровительные лагеря.
Также возможные следующие виды социальной поддержки:
бесплатный проезд в общественном транспорте;
преимущество при устройстве в детский сад и отсутствие оплаты (для опекунов);
бесплатное посещение художественных и спортивных школ;
бесплатные билеты в зоопарки, цирки, выставки и прочие мероприятия.
Поскольку ситуация достаточно сильно отличается от региона к региону, полный перечень доступных выплат, льгот и иных преференций можно получить в отделе социальной защиты населения по месту жительства.
Процедура оформления и необходимые документы
Статус ребенка-сироты обычно не нужно подтверждать – это удостоверяется свидетельством о рождении и свидетельствами о смерти родителей. В случаях, когда родители лишены родительских прав и в аналогичных ситуациях нужно предоставлять соответствующий документ.
Оформление пенсий по потере кормильца осуществляется в управлении Пенсионного фонда РФ по месту жительства сироты им самим или его представителем (в зависимости от возраста). Условия и порядок оформления пенсии представлены в статье.
Для оформления выплат (единовременных и ежемесячных), которые полагаются детям-сиротам, нужно обращаться в отдел социальной защиты населения местной администрации. Чтобы оформить выплату при прекращении попечительства (достижение 18 лет) нужно предоставить основные документы:
1
Паспорт
2
Заявление
3
справку из органа опеки (о том, что сирота находился на попечении, в соответствующем учреждении) или копию договора между органом опеки и приемной семьей
Чтобы оформить единовременную выплату выпускнику, нужно кроме указанных выше документов предоставить такие:
1
аттестат о получении общего образования (или заверенную копию)
2
если сирота пошел учиться дальше – справку о зачислении в образовательную организацию
3
если сирота трудоустроился – трудовую книжку или заверенную копию
4
если сирота не учится и не работает – соответствующий документ (справка об инвалидности, справка из военкомата и т.д.)
Порядок предоставления выплат, как и их перечень, может отличаться в разных регионах, поэтому для уточнения нужно обратиться в отдел социальной защиты населения.
Самый же важный вопрос касается порядка обеспечения жильем детей-сирот. Как отмечалось выше, претендовать на бесплатное жилье от государства могут дети-сироты, которые не имеют своего жилья (в том числе наследуемого от родителей) либо жилая площадь меньше установленного норматива. Важно, что обратиться за выделением жилья дети-сироты могут только с 18 до 23 лет.
Поскольку в большинстве субъектов РФ нет возможности выделить жилье сразу, следует встать в очередь на его получение. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию и подать следующие документы:
1
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
2
выписку из домовой книги по месту фактической регистрации заявителя
3
справку из подразделения Росреестра, БТИ или иного соответствующего органа о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности
4
документ, подтверждающий статус ребенка-сироты – свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении их родительских прав и т.д.
Дополнительно подаются документы об устройстве ребенка-сироты под надзор в специализированную организацию, под опеку и т.д. Если у заявителя уже есть жилье или право на определенную долю жилплощади, нужно предоставить акт обследования жилищных условий.
После рассмотрения представленных документов и вынесения решения о наличии у сироты права на бесплатное жилье, ему либо сразу предоставляется жилье, либо он заносится в очередь и ожидает выделения жилья (зачастую не один год).
Получив жилье, его можно использовать только для проживания – квадратные метры предоставляются на условиях социального найма, поэтому продать или обменять полученное жилье нельзя.
Остальные виды социальной помощи детям-сиротам предоставляются по заявлению в отдел социальной защиты населения (компенсационные выплаты), либо предоставляются непосредственно по месту учебы или работы сироты.
Последние изменения в законодательстве
Наиболее важным изменением в законодательстве последних лет является принятие Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …». Этот закон совершенствует порядок предоставления жилья детям-сиротам. Устанавливается единый для всех регионов порядок учета сирот, имеющих право на получение жилья, а также по каждому региону формируется список.
Также изменения касаются контроля своевременности подачи заявлений представителями детей-сирот – если заявление не было подано, органы опеки могут принимать соответствующие меры. Это сделано для того, чтобы все нуждающиеся и имеющие право на жилье могли встать в очередь до достижения 23-летнего возраста.
Поправки касаются и условий предоставления жилья. По новому закону сиротам не может быть выделено больше 25% от общего числа квартир в конкретном доме.
Договор социального найма на полученное жилье теперь можно продлевать на 5 лет не только 2 раза, а неограниченное число раз. Это должно защитить получателей жилья от мошеннических действий.
Также в закон внесены поправки, позволяющие принудительно выселять граждан, которых лишили родительских прав (на основании социального найма), кроме того теперь супруга и дети сироты не теряют право жить в выделенной квартире и после его смерти.
Указанный закон уже подписан Президентом и вступит в силу с начала 2019 года.
Особенности оформления и получения льгот
Главная проблема в сфере социальной защиты детей-сирот сейчас – это трудности с обеспечением их бесплатным жильем от государства. Полномочия в этом вопросе переданы на уровень регионов, как результат – в некоторых субъектах РФ очереди превысили 5 тысяч человек (Приморский край, Краснодарский край, Саратовская область, и др.). Наиболее сложная ситуация в Приморском крае, где в 2018 году в очереди состояли более 6500 тысяч человек. Основная причина очередей – недостаток финансирования выделения жилья сиротам. В 2015-2017 годах ежегодно выделялось порядка 6,9 миллиардов рублей, в 2018 году выделено 7,1 млрд рублей. По оценке Счетной палаты РФ, на приобретение жилья сиротам из федерального бюджета выделяется около 20% от необходимых сумм, а регионы не могут найти недостающие деньги.
Множество проблем возникает не только с выделением жилья, но и с постановкой в очередь. Чаще всего заявитель обращается, когда его возраст уже больше 23 лет. В таком случае юристы рекомендуют обращаться в суд и пытаться доказать, что заявление не было подано в установленный период по уважительной причине. Однако вероятность положительного исхода очень низкая.
У многих возникают трудности из-за того, что они имеют постоянную регистрацию у родственников. Так, если в квартире или доме, где прописан сирота, на него приходится больше жилплощади, чем полагается нормами региона, при обращении за собственным жильем будет вынесен отказ. Необоснованный отказ можно получить, если, например, у супруга (супруги) заявителя имеется в собственности жилье. В таком случае нужно получить письменный отказ, который затем опротестовать.
Иногда приходится отказываться от предлагаемого жилья, например, государство выделяет только дом в деревне далеко от места проживания сироты. Согласно закону устанавливается право выбора места проживания, однако, отказавшись от предложенного варианта, следующее предложение может последовать не скоро.
Быстрый займ денег онлайн - это удобный способ получить деньги в кратчайшие сроки, не выходя из дома. Для того чтобы взять быстрый займ онлайн, вам необходимо выполнить несколько простых шагов:
Выберите надежный онлайн-сервис, который предоставляет займы. Обратите внимание на условия займа, процентную ставку, сроки возврата и штрафы за просрочку.
Заполните заявку на получение займа. В заявке вы должны указать свои личные данные, сумму займа и срок возврата.
Дождитесь одобрения заявки. Обычно онлайн-займы одобряются в течение нескольких минут.
Получите деньги на свой банковский счет или карту. Деньги обычно поступают на ваш счет в течение нескольких минут или часов.
Важно помнить, что быстрый займ онлайн является краткосрочным финансовым решением, которое нужно использовать осторожно. Не забывайте, что займ нужно погасить в срок, чтобы избежать штрафных санкций и неприятных последствий для вашей кредитной истории. Также обратите внимание на условия займа и оцените свои финансовые возможности, чтобы не попасть в ловушку задолженности.
